浙江省在不改变派驻机构组织架构前提下，统筹调配执纪监督部门和派驻机构人员力量，打通监督渠道、形成监督合力。

因为身份敏感，大法官或大法官候选人针对具体个案三缄其口，不轻易流露司法观点和立场，这几乎是美国最高法院所有人的"行规"，美国民众通常会对此表示宽容和理解。这个国家宪政的基本骨架在过去的两个世纪里并没有动摇过--不变的合众国联邦共和制、不变的九人最高法院、不变的两党轮替执政。

上百万律师们涌动在这个国家的城乡内外、大街小巷。戈萨奇此刻可以保持沉默吗？当然可以。当人们在祝贺戈萨奇成为最高法院大法官的被提名人时，也不免会为这位年轻的法官今后的职业生涯表示几分担忧。如果戈萨奇可以顺利获得任命，这位年轻的候选人将帮助共和党延续几十年的保守路线，甚至在特朗普下台后，也能助其维护政治遗产。美国不容置疑地成为一个"法治国家"。

二人相似之处不仅仅是生性活跃好动，更因为二人都信奉保守的司法理念。具有讽刺意味的是，这类担忧未免到来得过早了一些。全过程测试留置流程，增强规范性和可操作性。

全面从严治党，最终是要探索党在长期执政条件下实现自我净化的有效途径，破解历史周期率，永葆党的先进性和纯洁性。三省（市）党委书记担任试点工作小组组长，带头调查研究，把握试点方向，抓住制定实施方案、人大选举、转隶挂牌、留置措施使用等关键节点，亲力亲为解决遇到的具体问题。按照时间服从质量的原则，扎实做好监察委员会组建工作，成熟一个组建一个，防止一刀切。实现党内监督与国家监察相统一。

浙江省运用四种形态处理24085人次，同比增长119.6%。充分发挥中央新闻媒体作用，对社会关心的重大问题及时解疑释惑，回应社会关切。

省（市）党委书记批准谈话函询、立案审查、采取留置措施等事项分别达到90人次、44人次、22人次。处分9389人，同比上升16.1%。北京市制定监察机关与检察机关案件办理工作衔接办法以及与政法机关在查办党员和公职人员涉嫌违纪违法犯罪案件中协作配合工作规则，强化办案协调和工作衔接。充分发挥纪检监察干部监督机构作用，严肃查处私存线索、跑风漏气、以案谋私等违纪违法行为，坚决防止灯下黑。

试点地区实行党的纪律检查委员会、监察委员会合署办公，对党委全面负责，履行纪检、监察两项职责，监察委员会不设党组，主任、副主任分别由同级纪委书记、副书记兼任，实行一套工作机构、两个机关名称。加强组织领导，确保改革始终沿着正确方向前进，是试点工作取得成功的关键。浙江省按照级别管辖和属地管辖相结合原则，细化案件管辖权限，特别是针对本行政区域内属于上级垂直管理单位公职人员的案件调查工作，经与所在单位党组织沟通后，按照干部管理权限，实行分级管辖。有的纪检监察干部运用党纪、法律水平不足，把握政策能力还需进一步提高，等等。

浙江省共划转编制1889名，实际转隶1645人。试点地区紧紧围绕改革试点方案提出的目标任务，积极探索实践、认真归纳总结，形成了可复制可推广的经验，为改革全面推开和制定国家监察法提供了实践支撑。

国家监察体制改革是继巡视全覆盖之后，又一个把党内监督和群众监督结合起来，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，体现依规治党与依法治国、党内监督与国家监督、党的纪律检查与国家监察有机统一的重大组织和制度创新，通过建立完善党和国家自我监督体系和制度，增强了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，彰显了中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。北京市坚持机构组建与支部组建同步推进，发挥党建统领作用和党支部战斗堡垒作用，强化忠诚干净担当要求。

坚持惩前毖后、治病救人，留置期间注重对被调查人的思想教育和政策讲解，促使被调查人主动认识错误、如实说明问题。今年1至8月，北京市、山西省、浙江省分别召开36次、25次、29次省（市）党委常委会会议研究管党治党、反腐败工作。执纪审查部门负责对违纪违法行为的初核和立案审查，不固定联系某一地区或者部门，一案一指定、一事一授权。把坚持党的领导贯穿始终，主体责任有效落实。（六）探索执纪监督与执纪审查部门分设的内部监督机制。3省（市）在加强监察机关与检察机关之间制约制衡方面积极实践，监察机关调查终结的职务犯罪案件由检察机关依法采取强制措施、提起公诉，检察机关有权退回监察委员会补充调查、自行补充侦查、作出不起诉决定。

党委细化工作措施，对反腐败领导更加坚强有力。经党中央批准，北京市委对北京农产品中央批发市场管委会党委实施改组，这是北京历史上首例依据党章党规作出的改组决定。

省（市）纪委充分发挥牵头作用，精心做好组织协调。中央组织部研究提出试点地区监察委员会干部管理体制和任免审批程序。

把握动态平衡，做好过渡期衔接。在改革后监督范围更广、任务更重的情况下，试点地区纪委、监委机关全面整合机构职能和人员，内设机构数、派驻机构数、人员编制数三不增。

党的十九大作出新的重大部署，要求深化国家监察体制改革，将试点工作在全国推开，组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。试点地区承担着为监察体制改革探路的重要使命，必须把该担的责任担起来，发挥示范带动作用。立案1840件，同比上升0.7%。近日，中共中央办公厅印发《关于在全国各地推开国家监察体制改革试点方案》。

山西省选择朔州市平鲁区、临汾市安泽县，通过县级监委赋予乡镇纪检干部监察员的职责和权限，协助乡镇党委开展监察工作。（五）实践运用调查权、发挥留置威慑力，充分行使监委职责权限。

对试点方案未明确规定、但实践中遇到的具体问题，试点地区大胆探索尝试。浙江省以反腐败协调小组名义制定《关于办理职务犯罪案件中加强协作配合的意见》，明确监察措施执行、移送起诉、刑事审判等方面衔接问题，在留置措施执行方面明确公安机关的监管责任，形成由监委决定采取留置措施、公安机关具体负责管理的工作机制。

山西省制定了执纪监督监察工作试行办法、审查措施使用规范、执纪监督监察工作流程图、执纪监督监察常用文书，以及以省委政法委统筹支持配合试点工作的意见为牵引、公检法司各单位工作办法为主体的1+4制度体系。在履行监督、调查、处置职责过程中，始终坚持把讲政治放在首位，综合分析政治生态整体情况，把握树木和森林关系，有效运用监督执纪四种形态，把党的政策策略体现在工作实践中，不断增强反腐败工作的政治效果，推动形成风清气正的良好政治生态。

本社今天播发长篇综述，对试点工作进行系统总结，为在全国推开试点提供示范样本和实践经验，推动这一事关全局的重大政治体制改革试点顺利实施，完善党和国家自我监督体系。改革后，北京市监察对象达到99.7万人，较改革前增加78.7万人。加强对试点中重大问题的指导，抓住转隶组建这个关键环节，要求试点地区做好工作衔接，保持平稳过渡，推动改革试点迈好第一步、站稳第一台阶。深化国家监察体制改革涉及机构调整、职能划转、人员转隶，只有坚持思想政治工作先行，才能最大程度凝聚改革共识、形成改革合力。

（三）把思想政治工作做在前面，切实提高政治站位和政治觉悟。通过12项调查措施的运用，监委履职有力有效，保持了惩治腐败高压态势。

浙江省监察对象达到70.1万人，较改革前增加31.8万人。山西省针对铁路运输单位跨省域管理的实际，积极探索合理衔接、全面覆盖、有效监察的机制和办法。

3省（市）各级监委认真履行监督、调查、处置职责，探索运用调查手段，严格规范权力行使，确保惩治腐败力度不减。在充分肯定成绩的同时要清醒看到，深化国家监察体制改革目前还处于起步阶段，试点工作中也存在一些问题和不足。